当高岳形成如此决心后，唐家的天使孔巢父携带着价值二十万贯的钱帛，先至河东太原府，而后自石州渡过黄河，再由夏绥银节度使韩潭处，至宥州和夏州交界处的白城子（即赫连勃勃统万城遗址所在地），这时平夏部诸党项酋长骑马，驰过茫茫的沙漠和草地，在拓跋朝晖的带领下，集体来觐见孔巢父。
孔巢父当着平夏部各蕃落前，宣读皇帝的旨意，称此次御营右军使高岳进剿庆州党项，是因该州的野利、大虫等蕃落劫杀朝廷送往拓跋的赐物所致，“天子为尔等雪恨，其他勿忧”，随即孔巢父代替皇帝表态：拓跋朝晖继续为天柱军节度使、宥州刺史、平夏党羌诸蕃都统，并亲手把朱紫官服和金印交给拓跋朝晖。
拓跋朝晖手里捧着沉甸甸的金印，可心中却惶恐不已，便叩首对孔巢父请求：发我平夏部为天子义从，追随高军使尽剿叛党。
实则拓跋朝晖是想借此试探唐王朝对整个朔方地区党项的态度，属于投石问路。
然则孔巢父说，尔等接受天子所赐的金玉、丝帛、茶叶，然后勒管部属，各安本界即可，庆州的事情自然有高岳全权负责，不用劳烦平夏部。
等到孔巢父坐车远行后，白城子夕阳下，拓跋朝晖忧心忡忡地坐在株大树下，四周也坐着其他蕃落的酋帅，“虽然高岳剿的是东山，但我却有深深的惧意，怕是先东山，再渭北，而后是白于山的山前、山后，接着就轮到我们平夏弥药？”
有的酋帅认为拓跋朝晖属杞人忧天。
但也有的酋帅认可他的担心，“弥药人如今大多定居在大河套内，是唐家天子的卧榻侧边，唐人对我等的敌视，怕是未必比西蕃要低，如今用金帛诱导我等内讧，恐是各个击破的策略。”
拓跋朝晖叹口气，说择机行事，唐家给我们的金帛我们就收着，积攒自己力量，要是哪日唐家翻脸来征讨我们，背靠瀚海沙漠，据守白城子附近，让唐家粮道不济，而后我们就联络西蕃不迟。
说不定还能借唐家之手，除去宿敌六府、东山诸党项，就像南诏当初那样，在唐和西蕃间左右逢源，最终乘势而上，割地为王，也不失为条明智的道路。
其他的酋帅纷纷颔首，服膺拓跋朝晖的论断，于是众位约定：
勿要重蹈东山党项覆辙，自此后部落豢养的战马，严禁和唐人交易；
不得相信唐人的商队，蕃落的回商须得自己经手，秘密向唐家商人走私购入铠甲、刀剑、箭簇，而后由各部落联合模仿锻打，务求兵器自给；
和河套地
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